中央經(jīng)濟工作會議臨近 減稅力度有望加大
進入12月，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議臨近。本次會議將是中共中央委員換屆后的首次經(jīng)濟工作會議，該會議確定的方針將為隨后而至的發(fā)改委、央行、財政部工作會議定調(diào)，同時明年3月份的政府工作報告將在此基礎(chǔ)上完成。
多位學(xué)者表示，明年繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策可能性很大，但是財政政策有望發(fā)揮更大的作用，這包括實施較大幅度的減稅以及保持一定財政赤字水平。
上海市金融辦主任方星海指出，明年預(yù)計經(jīng)濟增速仍需要維持在7.5%左右，不能按照7%的目標(biāo)來定，是因為明年還有很多重要的事情要做。其中明年可以增加中長期國債發(fā)行，同時增值稅的17%的基準(zhǔn)稅率可以下降2-3個百分點，這對中小企業(yè)有利，他在12月1日舉行的2012北京大學(xué)匯豐金融論壇上表示。
明年宏觀政策基調(diào)預(yù)計不變
中國在2011年開始實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策結(jié)合，有別于2009、2010年積極財政政策和適度寬松的貨幣政策結(jié)合。2013年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的可能性比較大。
中國人民大學(xué)教授劉元春判斷，明年經(jīng)濟將延續(xù)今年四季度經(jīng)濟反彈的情況。在政府換屆效應(yīng)的作用下，使得2013年中國宏觀經(jīng)濟率先超越世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟的“新常態(tài)”。
但是由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)十分脆弱等因素，2013年依然是一個充滿朝氣但卻十分復(fù)雜的一年，宏觀經(jīng)濟依然面臨大量的風(fēng)險。所以，“目前相對寬松、積極的宏觀經(jīng)濟政策方向不宜進行過度調(diào)整。”
截至目前，規(guī)模以上工業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)3月回升，考慮到12月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)繼續(xù)上升，第四季度經(jīng)濟全面回升已經(jīng)成為定局。目前各大研究機構(gòu)預(yù)計2012年經(jīng)濟增速有望在7.7%-8%之間，明年則進一步回升，大約在8%-9%左右。
此前十二五規(guī)劃確定年均增速目標(biāo)是7%，比十一五下降了0.5個百分點?？紤]到十八大提出2020年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻番，目前學(xué)者測算，實現(xiàn)GDP翻番，則此后幾年年均GDP在6.9%即可。而實現(xiàn)人均收入翻番，則需要保持GDP年均7.1%以上的速度。
也有機構(gòu)預(yù)計，2013年年均經(jīng)濟增速目標(biāo)可能繼續(xù)下調(diào)0.5個百分點，這樣與十二五一致。針對這樣的看法，中國社科院經(jīng)濟所宏觀室副主任汪紅駒指出，如果定在7%，可能使得指標(biāo)完成得太勉強。前幾年高些，也可以為后邊幾年完成留下空間?！八?013年7.5%的增速目標(biāo)，有可能更靠譜些?！蓖艏t駒說。
但是也有一些不同的觀點。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為，未來幾年要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下，要實現(xiàn)2020年的GDP和收入翻番目標(biāo)，未來8年實現(xiàn)年均7%的目標(biāo)，完成起來將非常艱巨。
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